黨的二十大報告指出未來(lái)五年現代化國家建設主要任務(wù)之一是深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。市場(chǎng)監管是社會(huì )治理的重要組成部分，特種設備安全監督管理更是市場(chǎng)監管的主要職責之一。國家市場(chǎng)監管總局在《2023年特種設備安全監察工作要點(diǎn)》中指出，通過(guò)提升歸集數據質(zhì)量，構建安全形勢分析模型，培育智慧檢驗新業(yè)態(tài)，探索智慧監管平臺與企業(yè)智慧管理平臺協(xié)同等方式，推進(jìn)特種設備安全生產(chǎn)智慧監管“質(zhì)的飛躍”。
隨著(zhù)國家基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展的需要，特種設備主體持續保持增長(cháng)趨勢，傳統的大包大攬模式已無(wú)法滿(mǎn)足政府監管的要求，這也造成了特種設備安全長(cháng)期以來(lái)存在監管和使用之間的矛盾點(diǎn)，包括企業(yè)主體責任落實(shí)難、辦事流程分散、風(fēng)險防控難度大等問(wèn)題，亟需通過(guò)技術(shù)變革、體制建設、理論創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )特種設備安全監管“法治+智治”新局面。
以特種設備全生命周期為核心，面向監管機構、檢驗檢測機構、使用單位、生產(chǎn)單位、社會(huì )公眾五大群體，聚焦辦事流程不集中、追溯體系不健全、風(fēng)險防控不精準、監管能力不科學(xué)、應急響應不及時(shí)五大監管痛點(diǎn)，基于有法必依、集中集成、多跨協(xié)同、市場(chǎng)開(kāi)放、風(fēng)險閉環(huán)五大監管理念，實(shí)現從生產(chǎn)到使用過(guò)程一網(wǎng)統管，以及從使用到生產(chǎn)全過(guò)程一碼追溯，最終實(shí)現特種設備從單一“人防”向“人防+物防+技防”并重轉變。
以特種設備智控中心為底座，將特種設備本體、使用單位、生產(chǎn)單位、作業(yè)人員、檢驗檢測機構5大來(lái)源的數據歸集，摸清全量底數，借助物聯(lián)感知設備及云平臺等基礎資源體系，通過(guò)全數據融合、多組件支撐，打造通用業(yè)務(wù)場(chǎng)景和數智應用場(chǎng)景，為多用戶(hù)角色提供數字賦能，縱向打通國家、省、市、區縣、街道五級，橫向多跨行業(yè)部門(mén)和機構。
特種設備智控中心：
一是構建特種設備安全數據庫，持續接入和匯聚物聯(lián)感知等數據，歸集特種設備、單位、人員三大基礎數據，構建法人、電子證照、審批許可、風(fēng)險隱患等專(zhuān)題數據庫，并以數據共享交換的方式為特種設備各類(lèi)業(yè)務(wù)、應用及多跨協(xié)同共治應用場(chǎng)景提供數據和服務(wù)支撐。
二是以解決特種設備安全主體責任難、辦事流程分散、風(fēng)險管控難度大等問(wèn)題為核心，提供各類(lèi)業(yè)務(wù)組件、數據組件、分析組件、業(yè)務(wù)支撐引擎和各類(lèi)模型、工具和算法，通過(guò)在線(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，建設數字檔案，數據實(shí)時(shí)共享，將特種設備安全監管進(jìn)行全面深化，落實(shí)特種設備安全生產(chǎn)的數字化應用成效，實(shí)現特種設備“事前預防”“事中監控”“事后追溯”“應急處置”，建立健全特種設備質(zhì)量安全追溯新體系。
兩類(lèi)特種設備安全監管場(chǎng)景：
通用業(yè)務(wù)場(chǎng)景和數智應用場(chǎng)景，分類(lèi)分級確認目標用戶(hù)，為監察機構、檢驗檢測機構、使用單位、生產(chǎn)單位、社會(huì )公眾提供9大應用場(chǎng)景，助力安全責任落實(shí)，加強數字應用賦能，提高數字化監管水平，推動(dòng)社會(huì )多元共治格局。
浙江特種設備在線(xiàn)
系統于2021年5月31日上線(xiàn)，在全國率先構建“物防+技防+人防”并重的特種設備安全全周期集成監管體系，實(shí)現申請許可、施工告知、申報檢驗、使用登記、隱患自查等全過(guò)程一體化管理，構建形成特種設備風(fēng)險隱患感知、研判、預警、處置全閉環(huán)管控。
系統集成全8大類(lèi)特種設備、40余個(gè)業(yè)務(wù)系統，匯集35萬(wàn)余家企業(yè)、175萬(wàn)余臺特種設備、70余萬(wàn)作業(yè)人員，逐項梳理、層層拆解34個(gè)業(yè)務(wù)單元，再造9個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節?？v向打通多層級，橫向協(xié)同多部門(mén)，實(shí)現特種設備安全全周期監管“一件事”。
項目得到了國務(wù)院委員王勇的充分肯定及多家媒體機構宣傳報道。
